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A signaler un rapport sur les prestations et services d’accompagnement des demandeurs d’emploi en Suède, préparé en collaboration entre Nicolas Grivel, membre de l’Inspection générale des affaires sociales, et Nathalie Georges et Dominique Méda, membres du Centre d’études de l’emploi. Vous trouverez ici l’introduction, le plan du rapport et le lien vers le rapport de la Documentation francaise. Read the rest of this entry »
(Sources : Unedic/Commission européenne)
Le programme NOSTE, lancé en 2003 par le Ministère de l’Education finlandais, en collaboration avec le ministère du travail et les partenaires sociaux, a pour objectif d’élever le niveau d’éducation et de formation de la population. Le but que s’est fixé le programme, mis en œuvre sur la période 2003-2007, était d’améliorer les perspectives de carrière et la satisfaction au travail des salariés, de réduire les pénuries de main-d’œuvre dues au départ à la retraite des générations de l’après guerre, d’augmenter la productivité et d’élever les taux d’emploi.
Les mesures offertes par le programme de formation NOSTE sont principalement destinées aux travailleurs âgés de 30 à 59 ans sans qualification ou aux personnes de 25 à 59 ans qui souhaitent compléter leur éducation de base. Il concernait donc, à priori, une population totale d’environ 380 000 personnes. Cependant, en raison de son coût élevé, seuls environ 50 000 personnes devraient en bénéficier d’ici 2007.
Le programme NOSTE met en jeu un grand nombre d’acteurs au niveau local à même de connaître les besoins du marché du travail et d’adapter la formation en conséquence : les fournisseurs de formation pour adultes ont mis en place des réseaux de coopération régionale comprenant 580 unités participantes (Centres de formation professionnelle pour adultes, Bureaux de l’emploi, associations, centres d’apprentissage, écoles d’enseignement secondaire, écoles populaires etc.) Les partenaires sociaux sont également intégrés à la démarche notamment pour inciter les salariés à accepter de se former.
Un plan de formation « sur mesure », c’est-à-dire construit à partir des connaissances et des compétences, est défini par le salarié, l’employeur et un formateur selon les besoins du travailleur cernés au cours d’entretiens préalables. La formation pratique se tient sur le lieu de travail alors que la partie théorique de la formation se déroule dans les centres de formations pour adultes.
Les cours sont organisés de la manière la plus souple possible pour ne pas décourager les intéressés. La formation, financée par l’Etat, est gratuite pour le salarié et son entreprise ; le salarié doit seulement s’acquitter des frais d’examen (environ 50 €) sanctionnant sa formation professionnelle ; l’entreprise continue de verser normalement le salaire du travailleur pendant la formation mais lorsque celui-ci doit prendre un congé formation non rémunéré il peut alors bénéficier d’une aide à la formation.
Le programme NOSTE s’adresse principalement aux travailleurs qui ont un emploi ; toutefois 5 % d’entre eux sont au chômage et relèvent des services de l’emploi, lesquels travaillent en coopération étroite avec les municipalités et les entreprises.
Pour en savoir plus, le programme NOSTE de la région du Savo.
Une note de 2005, encore actuelle
Il est extrêmement difficile en Suède de dissocier éducation initiale et formation professionnelle. En effet, depuis plusieurs années, le principe de la formation tout au long de la vie est à la base de la politique suédoise en matière d’éducation et de formation. L’ensemble du système a été revu dans les années 90 pour assurer la plus grande cohérence possible entre les dispositifs de formation initiale et de formation continue. C’est la raison pour laquelle l’enseignement initial, qui correspond au primaire et au début du secondaire en France, l’enseignement secondaire supérieur (lycées) et l’enseignement supérieur sont organisées de manière à permettre l’acquisition des mêmes connaissances et l’octroi des mêmes diplômes pour les personnes en formation initiale et celles qui souhaiteraient y accéder ensuite en formation continue.
Cette note écrite par Asta Kurhila, Jussi Onnismaa, Heli Piikkila, Pentti Sinisalo et Raimo Vuorinen, a été présentée au deuxième symposium international sur les services d’orientation et les politiques publiques à Vancouver (Canada) les 5 et 6 mars 2001. Elle reste d´actualité, et peut inspirer l´évolution des services de l´emploi de nombreux pays.
Cette vue d’ensemble de la situation des services de consultation en Finlande n’aurait pu être obtenue sans la solide collaboration de professionnels et d’organismes très impliqués. Aussi, ce rapport a été compilé d’après les réponses fournies aux questions préliminaires posées en vue du Symposium par les personnes suivantes : Mme Anneli Tallqvist, du ministère du Travail, Mme Tarja Riihimaki, du ministère de l’Éducation, M. Juhani Pirttiniemi et M. Erkki Merimaa, du conseil national de l’éducation. Les personnes suivantes ont éga-lement collaboré à la préparation de ce rapport : Mme Hanna Boman et M. Mika Launikari, du Centre pour la mobilité internationale (Centre for International Mobility), Mme Liisa Tenhunen-Ruotsalainen, du Bureau d’information économique du groupe TAT (qui fait partie de la TT, la Confédération de l’industrie et des em-ployeurs finlandais), M. Reijo Paivarinta, de la SAK (organisation centrale des syndicats finlandais) et Mme Liisa Sointu, de l’Apaja Centre, à l’Université d’Helsinki, un modèle de services d’orientation et de recru-tement en milieu universitaire. Nous aimerions remercier ces personnes de leurs réponses. Les rédacteurs de ce rapport de la Finlande ont ajouté des exemples de collaboration en Finlande entre divers partenaires et ont entrepris de comparer les modèles de politiques publiques des services d’orientation adoptés en Finlande avec les prises de position de l’OCDE.
Modèles de politiques publiques concernant les services d’orientation en Finlande
En Finlande, les politiques nationales globales concernant les services d’orientation se décrivent comme un ensemble d’énoncés de politiques émanant de divers intervenants de l’administration centrale. Les principaux éléments sont fournis par le ministère de l’Éducation et le ministère du Travail. Dans les stratégies nationales actuelles en matière d’éducation, décrites ci-après, il y a de nombreux énoncés de politiques qui portent sur-tout sur une bonne orientation continue. Ainsi, la prestation du programme d’éducation à la carrière et des services d’orientation professionnelle au niveau secondaire et polyvalent sera évaluée cette année par le Conseil national de l’éducation et les services dispensés au niveau supérieur seront vérifiés par le Conseil finlandais d’évaluation de l’enseignement supérieur. De plus, le ministère du Travail est à redéfinir l’évaluation de ses services d’orientation. Dans les chapitres suivants, les énoncés de politiques de ces deux grands secteurs seront exposés.
